浅谈国内机场外来物防范工作存在的问题及对策

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  摘要:树立良好的外来物防范意识。众所周知,要想做好某件事情的管理工作,首先一定要了解这件事情本身的特性、做不好的后果或危害性,否则,对这件事情就不会给与应有的重视,也就不会做得好。树立良好的外来物防范意识是外来物防范工作的重中之重,在开展外来物 防范工作前,应首先使所有从业人员,特别是领导树立良好的外来物防范意识,使其认识到良好的外来物防范意识是外来物防范工作中的先决条件。

  2011年8月9日我国民用航空局机场司、飞标司下发的《外来物管理规定》中对外来物做出定义:飞行区内可能会损伤航空器、设备或威胁机场工作人员和乘客生命安全的外来物体,简称“fod”。

  一般的航空器活动区外来物有两层含义,一是可能损伤航空器或系统的某种外来的物质、碎屑或物体即(Foreign Object Debris);二是外来物损伤(Foreign Object Damage),即任何由外来物引起的损伤,可以是物理上的损伤也可以是经济上的损失,这种损伤或损失可能降低航空器的安全性能或航空安全水平。本文中说的为第一层含义,即外来物。根据上述的定义,航空器的外来物种类相当多,如硬物体、软物体、鸟类、雷电等。

  一只小鸟或一小块塑料布被吸入发动机都可能会导致空停,一个小小的螺钉或一片小的金属片,甚至一颗尖锐的石子都可能会导致轮胎损伤甚至爆裂,爆裂的轮胎碎片又会打伤飞机机身、发动机或油箱、液压管等重要部件,以致造成巨大的经济损失,甚至酿成安全事故。

  外来物带来的危害不仅是损坏航空器和夺去宝贵的生命,而且还伴随着巨大的经济损失。据保守估计,每年全球因外来物造成的损失至少30-40 亿美元。

  例一:协和空难造成飞机完全解体,共有113 人遇难,法航向遇难家属赔偿约1.3 亿美元。由于协和飞机机翼的底面与油箱之间的连结装置有安全风险隐患,后来为改善协和飞机的安全性能耗费了约2400 万美元。

  例二:一架波音737 在起飞时其中一个发动机吸入了一只海鸥,发动机失去了动力,飞行员在最后一秒决定中断起飞并试图刹车,结果飞机冲出了跑道并沉入前方的沼泽地,其中58 名乘客受重伤,把飞机从泥泞中拉出的费用加上维修费用超过170 万美元。

  另外还有一些损失难以计算但同等重要。例如,法航协和飞机AF4590 航班事故造成人员死亡、遇难者家属遭受痛苦、涉嫌渎职、终生的内疚和谴责等。这种痛苦的折磨是无法估计的。

  随着民航业的快速的提升,外来物危害也逐渐的凸显出来,1992-1994年间,航空运输协会统计了参与的成员航空公司的外来物事件,结果显示,不明外来物占73.4%,野生动物占12.7%。在2008 年的轮胎外来物普查中发现:仅在2007 年5 月到2008 年5 月期间共发现4500 多起轮胎外来物损伤,大部分航空公司轮胎扎伤数占拆换轮胎总数的比例在6-13%之间。

  机场外来物来源种类繁杂,最重要的包含人员、机场基础设施(如道面,助航灯光和标志、标记牌)、机场环境(如野生动物,雪,冰)和机场区域的运营设备(如航空器、机场地面保障车辆、维修设备、施工设备等)。外来物的产生主要与航空器运行、机场勤务保障、恶劣天气、不停航施工、冬季运行等因素相关,如发动机尾流吹袭、航空器维修、场道维护、割草、助航灯光维护、机坪动物逃逸、大风、冰雪天气等。

  机场外来物的类型多样,材质以金属、合成橡胶为主;颜色以深色居多;尺寸多为3 厘米×3 厘米或更小。典型的外来物主要包括:

  (一)客货运输保障工作中的遗落物,如钉子、车辆零部件、包装袋、打包带、行李零部件及标签、个人物品、饮料瓶、塑料、报纸杂志、纸屑等;

  (二)航空器掉落的零部件,如螺帽、螺栓、垫圈、金属片、轮胎碎片、保险丝、油箱盖、气门芯、灯罩等,以及轮胎碎片;

  (七)不停航施工全套工艺流程中遗撒的材料及建筑废弃物,如木块、石子、扣件、混杂的金属物体等;

  白云机场从2009年起将外来物防治作为一项专项工作来开展。为此一是成立外来物(FOD )管理委员会,负责外来物防范管理工作的组织领导和统一协调。借助这一平台,各驻场单位对外来物信息进行了交流、对问题做多元化的分析,群策群力共商防止外来物损伤航空器轮胎的对策。各保障单位在发现外来物或轮胎被扎伤情况以后,及时将有关信息报告机场运行指挥中心,包括外来物种类和尺寸、发现位置和时间、轮胎被扎伤情况等;机场动力场道部在接到有关通知后,对相关滑行路线和跑道进行全方位检查,并将检查情况报告运行指挥中心。

  二是落实机坪外来物防范管理责任区。如维修机坪、货机坪、联邦快递机坪根据谁使用谁管理的原则划分各自的管理归口单位,机场管理机构负责督促检查工作。

  三是制定外来物防范手册及相关管理制度,强化日常检查。编制了《白云机场外来物防范手册》,制定了跑道、滑行道、机坪定期清扫制度等制度。制定了专项整治工作 目标:将外来物防范标准及要求完善到运行手册及规章制度中,落实到安全生产的所有的环节,能够有效控制外来物的出现,及时清除外来物,大幅度降低股份公司责任问题导致的外来物损伤航空器轮胎事件,建立健全外来物防范的长效机制。

  四是同年7月起建立起外来物数据库。对日常巡查数据和不安全事件数据来进行收集、对外来物情况做分析、提出解决方案和整改措施。每周向股份公司上报安全生产周报,汇报本周发现的外来物以及处理轮胎被扎伤事件情况,每月对本月不安全事件处理进行汇总分析,每季度召开安全形势分析会,对季度安全情况做多元化的分析。

  1、2013年度,机场清扫车根据飞行区道面清扫分区图,每天按计划对跑道、滑行道、机坪进行机械清扫。累计完成清扫面积9959.5万平方米。

  2、为强化外来物控,提高道面清扫效率,机场6月底在本场引入了道面清扫器。就道面清扫器在跑道区域的使用效果来看,其对钉子、铆钉、螺丝、螺母、石子等3cm×3cm×3cm以下的细小外来物有较强的清扫能力,能够较好地满足FOD防控需求。

  3、投入机坪保洁人员,负责极品高危外来物的清理。2013年度在跑道、滑行道区域共巡查发现并移除外来物1719起。站坪区捡获高危外来物30814件,平均每机位178件。

  2013共发生轮胎损伤(携带异物)32起,同比降低8.6%;上半年异物损伤19起,同比增加35.7%;下半年13起,同比减少38.1%。外来物防范工作去的较好成绩。

  (一)外来物源头治理不足,大多数表现在源头控制、制度建设和人员培训三方面:

  1、源头控制方面,仅凭机场管理机构的努力,难以扼制外来物的产生:飞行区外来物来源于航空器运行保障所有的环节,包括机务维护、货物运输、行李装卸等,涉及驻场单位多;数量居高不下,以白云机场为例,仅2013年1月机坪发现的高危外来物就高达 1808件,平均每个机位有10.5件。由此可见,光是加强飞行区作业面的清扫难以扼制外来物的总量,需从源头抓起,各驻场单位共同减少外来物的产生。

  2、人员培训方面,一线员工流动性较大,各驻场单位难以对全员进行培训或者复训;飞行区工作的人员素质参差不齐,有少数保障人员在机坪上随意抛弃垃圾,人为产生外来物。

  3、制度建设方面,飞行区准入制度还不够完善,除了民航局明确的特定种类设备外,其他进行飞行区作业的车辆和设备(如:拖板车、工作梯、飞机牵引杆、垃圾车等),由于没相关规定明确其维护、保养、准入标准,没有具体的有效有效期,废旧的设备在飞行区进行作业保障时极易掉落零部件,造成外来物。

  国际上许多国家慢慢的开始了自己的外来物探测技术探讨研究工作,并已有部分探测设备投入到正常的使用中,如Tarsier系统,FODetect系统,FODFinder系统,iFerret系统,但国内很多机场因为经费,实际使用效果等原因还没有全部采用。大多数机场仍采用传统的检测、清扫方法,即耗时,检测效率又低。运营压力慢慢的变大而清扫保洁时间越来越短的矛盾日益突出。

  (一)树立良好的外来物防范意识。众所周知,要想做好某件事情的管理工作,首先一定要了解这件事情本身的特性、做不好的后果或危害性,否则,对这件事情就不会给与应有的重视,也就不会做得好。树立良好的外来物防范意识是外来物防范工作的重中之重,在开展外来物 防范工作前,应首先使所有从业人员,特别是领导树立良好的外来物防范意识,使其认识到良好的外来物防范意识是外来物防范工作中的先决条件。

  (二)强化员工素质培训培训。机场的所有员工必须接受外来物损伤防范方面的培训,并且要持续开展,为外来物损伤防范工作提供良好运作的基础。如初训——树立防范意识、讲授基本技能,新员工在接受外来物损伤防范初训前不得工作。复训——年度培训可能是一年中让员工坐下来听听外来物损坏情况变化的唯一机会,公司应重视年度复训的重要作用。

  (三)将外来物防范作为企业文化来抓。外来物防范工作必须得到管理人员和员工的完全支持,并且它必须被视为正式的企业文化,除此之外还需对管理人员与普通员工讲授安全文化的各个要素,以实例证实控制外来物损伤是每个人的责任。需要充足的资金确保该计划能持续发展-特别是在还没有认识到该计划产生的效益之前。该计划的实施需要具有权力的责任人,还需要来自新建立的组织内部文化的支持和鼓励。

  (四)建立外来物奖励惩罚机制。目前,机场管理机构是外来物防控的单一责任主体,导致驻场单位现场工作人员没有责任压力,主动防范意识淡薄,由于没一个统一的奖惩措施,机场只能对个人进行处罚,而没有对单位加以处罚;没有制度对某个单位员工多次乱丢废弃物的现象进行处罚;也没有一个激励制度,对发现外来物并主动捡起的个人进行物质或者精神上的激励,员工主动防范意识不高。

  (五)建立空侧外来物包干清扫制度。所谓空侧外来物包干清扫制度,即机场将空侧清扫工作分区域的承包给各驻场单位,驻场单位负责承包区域内的清扫工作。对清扫工作进行承包后,增强了各驻场单位对于外来物防范工作的主体责任感,使机场外来物防范工作的开展充满了许多活力(目前白云机场已经试行此制度)。

  (六)建议由局方牵头成立轮胎损伤鉴定机构,对轮胎损伤原因进行专业的分析鉴定。轮胎损伤的准确原因界定非常难,据调研了解,北京首都机场、上海虹桥机场和广州机场均对外来物防范作了大量工作,但收效甚微,原因是防范飞机轮胎扎伤不是某个机场单独能控制的,所以防范外来物应系统化,需要全国所有的机场一起努力,共同防范外来物。

  (七)引进先进的外来物探测技术。随着民航客运量的飞速增长,机场越来越繁忙,而留给机场保洁的时间慢慢的变少。如繁忙机场每天四次跑道检查的总时间大约20分钟。换句话说,知道跑道是干净的时间只占24小时的0.5%。使用先进外来物检测技术,节省跑到检查时间已经是一个不可避免的趋势。

  外来物损伤是一种巨大的资源浪费,并且威胁着飞行安全,不仅影响了经济效益,还影响了安全效益,因此减少外来物事件刻不容缓。外来物损伤不是不可避免,首先要引起足够的重视,参照外来物防范手册的指导并结合各单位现状,制定出符合各机场和航空公司的防范外来物的程序,并遵照执行,外来物事件一定会极大地减少。

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