保护生态“底线” 成都对一切违法“零容忍”

  建立生态“红线”保护刚性约束的“零容忍”机制，用制度可持续性地保护生态环境，取消重点生态功能区（市）县地区生产总值考核……刚刚落幕的市委十二届三次全会吹响了我市全面深化改革的“集结号”，作为“五位一体”布局的重要组成部分，生态文明建设的体制改革被写进了总体“路线图”。

  近日，我市有关部门公布了一批破坏生态的典型案例，这中间还包括违法搭建闯生态“红线”，违法排污破坏生态环境，乱砍滥伐损坏生态资源等行为。而据了解，就在去年底开展的打击违法排污单位集中综合整治专项行动中，锁定了9000多家排污单位，并逐一建档案，逐一查处，目前，我市已经关闭、拆除、停产4000余家。成都对损坏生态的一切行为“零容忍”，用重拳出击、铁腕治理之势，发现一起，坚决查处一起，保护成都的生态“底线”。

  2013年3月30日，在市规划局、金牛区治违办、天回镇街道办的联合执法下，位于绕城高速两侧生态用地内的金牛区天回镇太华2组成片违法建设被全部拆除，恢复原状。去年初，针对巡查发现的生态用地范围内“突击搭违”的现象，我市迅即启动了绕城高速两侧200米范围内生态用地和主要出入城通道两侧违法建设专项整治，坚决遏制独立占地、楼顶加层等修建违法建设的情况发生。

  在北星大道旁的金牛区天回镇太华2组，当地农房的房顶上、院子里都是彩钢大棚，共70余处，总面积约600平方米。市规划局接到村民搭建违法建设的举报后，随即进行立案调查，但其间仍有村民不顾劝阻、执意搭违。

  由于彩钢大棚造价低，易搭建，当地村民纷纷效仿，形成了一股风。在对违法事实进行确认后，市规划局决定快决快处，联合当地政府共同行动，力刹这股“违建风”。据市规划局有关负责的人介绍，太华2组位于绕城高速旁，正属于我市生态用地范围内，是我市违法建设的重点监督区。

  在执法人员的集中行动下，这片违法建设被撕开了一道“口子”，彩钢大棚逐渐被拆除。接下来，用了一个月左右的时间，这片违法建设被全部拆除。

  在此基础上，市规划局还启动了绕城高速两侧200米范围内和主要出入城通道两侧违法建设的专项整治，坚决遏制突击搭违等情况的出现。经过有力举措，在去年5月底前，这股“违建风”被及时遏制，在建的违法建设发现一处、制止一处、拆除一处，独立占地、楼顶加层等修建违法建设的情况被消灭于萌芽状态。

  案例一：2013年4月25日，市规划局会同金牛区治违办、天回镇街道办，出动60余名执法人员及一台挖掘机，对位于市区“生态屏障”内、天回镇余家社区五组的一处违法建设予以了强行拆除，用强有力的执法为我市生态文明建设护航。

  案例二：新都区大丰街道赵家社区9社的12户居民，在一夜之间就搭起了2000多平方米的违法建设。第二天，街道就立即组织了数十名执法队员，对其予以了拆除，刹住了这股“违建风”。

  走进位于温江区和盛镇蒋多兴塑料加工厂，这里已经是一片寂静，虽然堆积如山的废塑料还在现场，但唯一的两台生产设备已经被当地法院贴上了封条……原来，违法排污企业拒不执行停产的环保处罚，被温江区人民法院强制执行，依法关闭。这个给生态环境能够造成恶劣影响的污染企业，在铁腕治污之下被查封。

  去年6月，温江区环保局接到群众投诉，位于和盛镇玉河村3组的蒋多兴塑料加工厂涉及嫌疑违反法律排污。随后，温江区环保执法大队队长李中立刻带领环保执法人员来到现场查看。“整个工厂就是一个‘三无’企业，没有营业执照，没有生产许可，更没有环保手续……”亲身参与此次执法的李中回忆说道，从现场检查的情况看，企业产生的废气、废水未经处理直接外排，味道格外刺鼻。

  “我们当时在现场，就给这个工厂开出了要求其立刻停产的《行政命令书》，同时根据《建设项目环境保护管理条例》对其违背法律规定的行为进行立案查处。”李中说道。最后，在去年8月，由区环保局正式给该塑料厂下达了《处罚决定书》，这中间还包括要求停产和处罚6万元的决定，但该厂拒绝执行。为此，去年底，温江区环保局正式向温江区人民法院提出强制执行的申请，今年2月26日，温江区人民法院、温江区环保局会同当地政府，对该厂依法关闭，查封了场内的生产设备和原料。

  来到位于金牛区西华街道的“石材城”，原本喧闹嘈杂的“石材城”如今却一片萧条的景象……原来，这里的249家石材加工公司，在政府对破坏生态环境“零容忍”的坚决态度下，被全部停止了生产，还了周边群众一片宁静与清新。而这只是去年我市启动的违法排污单位集中综合整治专项行动中被关闭的4000家企业中的一部分。

  金牛区的“石材城”是历史上形成的一批石材生产、加工和销售的企业，分布在金牛区西华街道附近，它们有的属于“三无”企业或是超范围经营，绝对没环评手续，其产生的噪声、粉尘和废水污染，给当地生产生活环境造成了严重影响。

  在去年11月成都市启动开展的违法排污单位集中综合整治专项行动中，“石材城”的违法排污行为被列入了重点查处对象，金牛区成立了40多人的综合执法组，在锁定了片区249家石材企业的基础上，进行逐一排查，并下达停产通知书。而在巡查的过程中，发现有部分企业仍然在偷偷进行生产，金牛区更是协调电力和供水部门，采取高压政策，进行断水断电等强制性措施，让这些违法排污企业一定停产。

  在这样高压强制性措施下，目前，这里的249家石材企业已经全部停产，部分企业决定搬迁或关闭，已确定进入了拆除程序。而随着这一些企业的停产，困扰金牛区西华街道多年的石材污染问题，也得到了根本性的消除。

  案例一：温江区的和平打包带厂废水、废气未经处理直接排放，对此温江区2011年进行了立案查处，并依法移交区人民法院进行强制执行，后来该厂停止了生产。但从2013年下半年开始又偶有生产，经与法院协调，现在重新再启动强制执行程序，对其采取断电措施，强制其停止生产。

  案例二：位于金牛区的外北印染厂，在生产的全部过程中私设暗管，将没有经过处理的生产废水，经过暗管直接外排到外面的沟渠，破坏了当地生态环境。金牛区环保局当场拆除了其暗管，并对该企业展开了立案调查。

  2013年，成都佳木源公司护林员肖某及其同伙因滥伐林木，经立案起诉，被判处有期徒刑。这是近年来我市在打击破坏森林资源、保护生态环境红线方面的又一典型案例。

  记者从市林业园林局获悉，2012年3月，彭州市在巡山调查时发现，林业企业成都佳木源公司位于彭州市龙门山镇的林地遭人严重砍伐。在市森林公安局迅速协调指挥下，彭州市森林公安局联合白水河派出所成立联合专案组，进行详细侦查。经侦查，森林公安发现，该片区林木滥伐是由该公司护林员肖某利用工作岗位之便，瞒着公司，伙同彭州市龙门山镇三沟村肖某等5人，超出公司许可范围滥伐林木，并将违法采伐的林木进行经营买卖。

  市森林公安局相关负责人和记者说，经成都市林业调查设计队现场勘验后确定，佳木源公司林地内共计被超出《林木采伐许可证》规定范围砍伐树木11630株，超范围采伐面积为17.89公顷。“超范围采伐超过100立方米就可算是特大滥伐林木案件，此次案件的超范围采伐林木蓄积量达到5757.6立方米，涉案金额庞大，情节尤为严重。”彭州市森林公安局随即将该案立为特大滥伐林木进行侦查。

  在森林公安的严密布控下，5名涉案嫌疑犯相继落网，但其中一名嫌疑犯尹某未能归案。2012年7月17日，抓捕小组奔赴西藏，在山南地区刑警支队的密切配合下，通过几天日夜布控、蹲守，民警终于将嫌疑犯尹某抓获，至此该特大滥伐林木案疑犯全部落网。去年，6名嫌疑犯已被彭州市人民法院判处有期徒刑。

  案例一：2012年5月，大邑县林业局执法人员巡查发现，该县悦来镇朝阳村12组的一家餐馆的冰柜内发现国家一级重点保护野生动物死体3只，国家二级重点保护野生动物死体43只，涉案价值达55万元。成都市森林公安局将该案立为特大刑事案件进行侦查，最后，法院作出被告人陈某犯非法收购珍贵、濒危野生动物制品罪，判处有期徒刑九年的判决。

  案例二：2013年10月，崇州市森林公安局在该市怀远镇安乐社区“翠西山”农家乐内查获鹰类动物8只、疑似松鼠动物5只和已经剥皮的蛇1只，其中鹰类均为国家二级重点保护野生动物。侦查员连夜对该农家乐老板杨某进行讯问并侦查到动物销售来源李某。目前，该案已被移送至崇州市人民检察院审核检查起诉。 (李凌翌王眉灵余书婷 马丁)